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輸出用木材梱包材の規制を巡る諸外国の動向

輸出用木材梱包材の規制を巡る諸外国の動向について

　　　　　　　　　　　　　　　　平成17年9月30日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（社）全国木材組合連合会

日本から輸出する貨物用の非加工木製梱包用資材については、各国が対象品目、対象害虫及び消毒基準等の諸基準をそれぞれ設定しているために、我が国の輸出関連業界及び梱包材事業者等は各国の検疫基準に個々に対応しているところであります。

既にご案内のとおり、我が国の主要輸出国は、非加工木製梱包材に対する検疫措置についての統一基準である国連食料農業機関（FAO）の国際植物保護条約（IPPC）に基づく「国際貿易における木製梱包材規制のための指針」ISPM ��15(以下国際基準��15)を導入する動きが加速しており、また既に国際基準��15による規制を実施している輸出国もあります。

従って今後非加工木製梱包材を使用して輸出する梱包事業者は、農林水産省（植物防疫所）の※「輸出用木材こん包材生産者登録」を受け、国際基準��15による統一の国際承認マーク（登録した者の固有番号）を自らの責任において表示するこの新しい検疫措置に適格に対応していくことが求められます。

主だった国の最近の「輸出用木材梱包材を巡る諸外国の動向」は下記のとおりとなっています。（平成17年9月20日現在の植物防疫所HP公表等。）

なお、下記の内容は現時点で当会が得た範囲内の情報となっています。

詳細且つ確実な最新の検疫情報は、農林水産省植物防疫課又は最寄りの農林水産省植物防疫所にお問い合わせのうえ、ご確認いただきますようお願いいたします。

※　梱包材生産者が、輸出用木材こん包材生産者登録」を植物防疫所に登録するに当たっての申請事務、消毒済みマークの作成、交付及び管理は全木連が行っています。登録申請書の提出、マークの申し込み及び問い合わせ等は全木連にお願いします。

なお、「輸出用木材こん包材生産者登録」を受けるにあたって消毒依頼先は、当会が認証した「梱包材処理生産者（熱処理工場）」であることが登録要件の一つとなっています。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　記

１. EU諸国

平成13年3月、マツノザイセンチュウ発生国から輸出される非加工針葉樹梱包材（クロベ属を除く）については、熱処理による検疫措置を同年10月から実施している。

我が国は登録認証機関（全木連等）に登録した認証梱包材生産者（熱処理工場）が、EUに認可を受けた統一のマークを処理済みの梱包材に表示し対応してきた。

平成15年11月EUは、世界貿易機関（WTO）・衛生植物検疫措置に関する委員会（以下SPS委員会）に国際基準��15に沿った検疫措置を導入することを通報した。　

実施時期は、平成16年7月1日を予定しているとの情報であったが、平成16年5月、EU委員会は��15による新たな規制を平成17年3月1日から実施する旨SPS委員会に通報した。

平成17年2月、実施日は平成17年3月1日にEU諸国への入港日とする旨農林水産省から連絡があった。

新たな規制が実施されたことにより、認証梱包材生産者（熱処理工場）が処理済の認証マークを表示するシステムが廃止され、別途新たに梱包事業者が植物防疫所の「輸出用木材こん梱包材生産者登録」を受け後に国際基準��15の統一マークを表示することとなった。

なお、梱包事業者がこの生産者登録を受けるには、当会が認証した熱処理工場への処理委託が必要条件となっていることから、熱処理工場は認証のスタイルは変わるものの、引き続き認証の維持が必要となる。

また、認証熱処理工場が自ら梱包事業を行い、国際基準��15の適用国に輸出する場合は梱包材事業者として別途「輸出用木材こん梱包材生産者登録」を受ける必要がある。

平成17年2月28日開催のEU漁業相理事会により、木材こん包における「樹皮なし」こん包の使用義務付けについては、実施時期を1年延期することとなった旨、連絡があった。

平成17年年3月22日にＥＵ委員会は、消毒済み木材こん包材に押印するマーク表示について、暫定措置として、平成17年2月28日までに作成、修理、再利用された木材こん包材については、国コード、生産者番号及び処理コード（ＩＰＰＣのロゴなし）のあるスタンプを平成19年12月31日までは認めることとしている。

２．カナダ

　　　平成15年3月、カナダ政府はマイマイガ、キクイムシ等カナダに未発生の木材害虫の侵入を防止する観点から、カナダ向け非加工木製梱包材については国際基準��15に沿った検疫措置を導入することをSPS委員会に通報した。当初実施日を平成16年1月2日に日本を離れる荷口から実施する旨通知があった。

　　　平成15年10月、本検疫規制に対応するため、農林水産省消費・安全局は「輸出用木材こん包材消毒実施要領」（平成15年10月16日付け、農林水産省消費・安全局長通知）を制定した。この要領により、国の登録を受けた消毒認証機関（全木連等）が消毒実施者を認証し、国（植物防疫所）から輸出用梱包材生産者の登録を受けた梱包材生産者は、「認証梱包材生産者（熱処理工場等）」が処理した梱包材を使用して梱包を行ない、これに国際基準��15に即したマークの表示を行うことした。

　　　しかし、平成15年11月、カナダの植物検疫当局から厳正な国際基準��15による検疫措置の実施時期については延期する旨通知があった。

　　　但し、厳正な検疫措置の実施時期については未定であるが、平成16年1月2日以降、規制導入の第1段階として、国際基準No.15に適合していない木材こん包材は到着地で留め置き検査が実施され、規制対象病害虫が発見されれば廃棄等の措置が履行される。また、規制不適合木材こん包材についてはカナダ側から通知がなされる。

なお、北米自由貿易協定（NAFTA）3国のカナダ、米国及びメキシコからなる北米植物保護機構（NAPPO）は国際基準の導入を同一期日に行いたいとのことであったが、平成16年5月、カナダ検疫当局から、厳格な検疫措置の実施時期を平成17年4月1日にすると伝えてきた。

平成17年1月、規制の実施時期を平成17年9月16日とする旨連絡があった。

平成17年4月12日、カナダ大使館から、９月16日までの間は次により実施する旨連絡があった。

・��15に沿ったマーク表示をするか、証明書を添付すること。又は病害虫の付着が無く、樹皮が無いこと。

・上記マーク表示及び証明者が無い場合は、検査を実施するが、輸入を認めないことは無い。

３．米国

平成15年5月、米国政府は米国向け非加工木製梱包材について、国際基準��15に沿った検疫措置を導入することを米国官報(7CFRPPart319)に掲載した。

平成15年11月、平成16年1月2日に日本を離れる荷口から実施することにしていたが、適用時期を延期する旨発表がなされた。なお、適用時期については未定。

平成16年9月、米国政府はSPS委員会に通報した。規制開始日は平成17年9月16日としている。

平成17年9月、米国政府は、植物検疫当局及び税関当局のホームページに木材こん包材に係る規制は、3段階に分けて段階的に導入する旨掲載した。

• 第１段階（Phase�T）：平成17年9月16日から平成18年1月31日までは、当該規制に合致していない（消毒済みのマーク表示がない）貨物に対して通告表示を行う。

�A　第２段階（Phase�U）：平成18年2月1日から平成18年7月4日までは、パレット及びクレートを対象に当該規制に合致していない（消毒済みのマーク表示がない）場合、再輸出させる。また、その他の貨物について当該規制に合致していない場合は通告表示を行う。

　�B　第３段階（Phase�V）：平成18年7月5日以降は、当該規制を完全に実施する。

４．メキシコ

　　　平成15年12月、メキシコ政府はメキシコ向け全ての非加工木製梱包材について国際基準��15に沿った検疫措置を導入することをSPS委員会へ通報した。

平成17年1月、規制の実施時期を平成17年9月16日とする旨連絡があった。

ただし、国際基準��15に沿った熱処理とそのマーク表示のみとしている。

５．韓国

平成15年7月、韓国政府は韓国向け非加工木製梱包材について国際基準��15に従った検疫措置を導入することをSPS委員会へ通報した。

平成16年3月、韓国植物防疫所のホームページに同国に輸入される梱包材に対する新たな規制の実施開始日を平成16年年6月１日から平成17年6月１日（船積日）に変更する旨の情報が掲載された。

平成17年4月、韓国政府は規制の改正（臭化メチル薫蒸処理規制の改正）をSPS委員会に通報した。

６．中国

平成11年12月から、輸出用に使用される針葉樹の非加工木製梱包用材については熱処理を施した旨を（社）全国植物検疫協会が消毒証明書を発行、広葉樹には「非針葉樹声明文」、木材以外は「非木材声明文」を輸出業者が発行して検疫措置に対応している。

平成15年12月、中国政府は中国向け非加工木製梱包材について国際基準��15に沿った検疫措置を実施することをSPS委員会へ通報した。

処理基準は熱処理又は臭化メチルくん蒸としているが、マツノザイセンチュウの発生国である我が国からの針葉樹材は熱処理のみとなる。

平成17年1月、中国植物検疫当局のホームページに、平成18年1月１日から国際基準��15に従った規制を採用する旨掲載された。

７．スイス

平成16年2月、スイス政府は国際基準��15に従った検疫措置を導入することをSPS委員会へ通報した。平成16年7月1日から実施する旨の提案がされている。

平成17年3月、スイス政府は、規制を改正し、当該規制を平成17年4月1日から実施する旨ホームページに公開した。

８．ニュージーランド

平成15年４月、新しい輸入検疫基準を同年5月8日から実施する旨公表した。
従来の取扱いに加え、国際基準No.15に沿った措置も認めるとしている。

９．インド

　　　平成16年4月1日から実施予定としていた国際基準��15による新たな検疫規制を同年6月1日（インド入港日）に延期する旨3月29日付けで告示した。

　　　その内容は、国際基準��15を採用している国からは国際基準��15による処理済マークの表示のみで可とし、その他の国際基準��15を採用しない国からは植物検疫証明の添付が必要となる。

　　　平成16年5月、6月1日はインド入港としていたが、日本を出港する日（荷口）と訂正し、同月末日に再度適応月日を11月1日に変更した。

　　　平成16年10月にインド農務省から、当該規制は平成16年11月1日に日本を出航する荷口（B/L日付け）から適用する旨回答があった。

10.南アフリカ

　　　平成１６年４月、南アフリカ政府は国際基準��15による新たな検疫措置を平成１７年１月１日から実施するとSPS委員会に通報した。

　　　平成16年11月上旬、南アフリカ検疫当局から当該規制は平成16年11月1に日本を出航する荷口（B/L日付け）から適用する旨回答があった。

　　　平成16年11月中旬に、南アフリカ検疫当局から上記規制を修正し、当該規制は平成17年1月1日に南アフリカに到着（入港月日）から適用する旨回答があった。

　　　なお、平成17年1月1日〜平成17年2月28日までは、国際基準��15に従っていなくても返送されないようである。

　　　また、平成17年3月1日から南アフリカに輸入される木材こん包材は、B/L、月日に関係なく、国際基準のマークが表示されなければならない。

11.フィリピン

　　　平成16年6月、フィリピン政府は国際基準��15による新たな検疫規制を平成17年1月1日から部分的に実施し、同年6月1日から完全実施するとSPS委員会に通報した。

　　　平成16年12月在フィリピン日本大使館の情報による規制の概要は、

�@平成17年1月1日到着（入港月日）〜5月31日までは国際基準��15に沿った検疫規制を実施し、マーク表示又は植物検疫証明書を添付すること。

�A平成17年6月1日到着（入港月日）荷口から完全実施する。

12．コスタリカ

　　　平成16年8月、コスタリカ政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。なお、この検疫規則は平成16年1月1日から実施されている。

13.チリ

　　　平成16年8月、チリ政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。実施は平成17年6月1日とのこと。

14.トルコ

　　　平成16年10月、トルコ政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。実施は平成17年1月1日とのこと。

　　　平成16年12月、当該規制は平成17年1月1日にトルコに到着（入港月日）から適用する旨回答があった。また同月ホームページに国際基準��15の適用を平成18年1月1日からは義務づける旨公表した。

15.ナイジェジア

SPS委員会への通報はないが、平成16年９月30日から国際基準��15によっているようである。

16.ブラジル

ブラジル政府は、平成１７年6月同国に輸入される木材こん包材の検疫措置に関して、国際基準No.15に沿った規制を実施する旨ＳＰＳ委員会に通報した。

ブラジル農務省によれば、

• 法律の公布前であるが、国際基準No.15に沿った消毒措置が実施された木材こん包材であれば、問題ないこと。
• 日本から輸出される木材こん包材であっても、国際基準No.15に沿ったものであれば、従来の植物検疫証明書は不要であること、等としている。

　　　なお、ブラジル向け輸出用木材こん包材の消毒証明については、これまで農林水産省植物防疫所で植物検疫証明書を交付してきたが、平成17年7月31日申請分をもって当該植物検疫証明書の交付を取りやめることとされた。よって、8月1日以降の同国向け木材こん包材については、国際基準No.15に沿った消毒及び消毒済みマーク表示等の適正な措置が必要である。

17.コロンビア

　　　平成16年７月、コロンビア政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。

平成16年12月上旬、コロンビア政府から、当該規制は平成17年1月1日にコロンビアに到着する荷口（B/L日付け）から適用する旨回答があった。

　　　平成16年12月下旬コロンビア検疫当局は、ホームページに検疫規則の施行を平成17年9月15日まで延期する旨公表した。

18.オーストラリア

　　　平成16年６月、オーストラリア政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。

また、平成１６年9月１日から従来の取り扱いに加え、国際基準��15に沿った措置も認める旨自国のホームページに公表した。

平成16年10月、オーストラリア政府は梱包材規制に関する法令を改正し、HTマーク（熱処理）又はMBマーク（燻蒸処理）を押印させることとした。

平成17年9月、オーストラリア政府は航空貨物及びブレークバルク貨物に使用される木材こん包材（ダンネージを含む）についての国際基準��15適用は平成18年1月1日から実施することとしている。

19.ペルー

　　　平成17年2月、ペルー政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。

　　当該規制は平成17年9月1日実施する旨自国のホームページに掲載した。

20.エクアドル

　　　平成17年7月、エクアドル政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。当該規制は平成17年9月30日から適用するとしている。

21.パナマ

　　　平成17年4月、パナマ政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。

22.アルゼンチン

　　　平成17年4月、アルゼンチン政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。

　　　平成17年5月、規制日は規制措置が官報掲載日以降に船済みされた貨物から適用されることとしている。（具体的には平成17年6月1日を予定）

23.グァテマラ

　　　平成17年5月、グァテマラ政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。

24.ボリビア

平成17年7月、ボリビア政府は国際基準��15に沿った検疫規制を導入する旨SPS委員会に通報した。実施月日は、通知月日より60日後からとしている。

25.ベネズエラ

　　　平成17年8月、ベネズエラ政府は国際基準No.15に沿った木材こん包材の規制をSPSに通報した。実施日は同年5月2日からとしている。

26.エジプト

　　　平成17年9月、エジプト政府は国際基準No.15に沿った木材こん包材の規制をSPSに通報した。

梱包材の検疫措置・梱包材生産者登録に関しての問い合わせ先

・ 農林水産省消費・安全局　植物防疫課　検疫対策室

　　　　　　　〒100-8950東京都千代田区霞ヶ関1-2-1

TEL：　03-3502-8111内線　3260、 3262

FAX：03-3502-3386

・ 農林水産省　 植物防疫所　ホームページ　　　　http://www.pps.go.jp/

・ 農林水産省　横浜植物防疫所　業務部輸出及び国内検疫担当

　　　　　　　〒231-0003横浜市中区北仲通5-57　　横浜第２合同庁舎内

TEL：　045-211-7155 FAX：045-211-2171

・ 農林水産省　名古屋植物防疫所　輸出及び国内検疫担当

〒455-0032名古屋市港区入船2-3-12　名古屋港湾合同庁舎内

TEL：　052-651-0114FAX：052-651-0115

・ 農林水産省　神戸植物防疫所　業務部輸出及び国内検疫担当

〒650-0042神戸市中央区波止場町1-1戸第２地方合同庁舎内

TEL：078-331-2384FAX：078-391-1757

• 農林水産省　門司植物防疫所　輸出及び国内検疫担当

〒801-0841北九州市門司区西海岸1-3-10　門司港湾合同庁舎内

TEL： 093-321-2809FAX：093-332-5189

・ （社）全国木材組合連合会　検査部

　　　　　　　〒100-0014東京都千代田区永田町2-4-3

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